Η χθεσινοβραδυνή απόφαση του Eurogroup αναφορικά με την κατ’ αρχήν συμφωνία με τη νέα ελληνική Κυβέρνηση για την παράταση της Κύριας Σύμβασης Χρηματοπιστωτικής Διευκόλυνσης, συνοδεύεται από μια σειρά δεσμεύσεων.
Σε δύο από αυτές, που αφορούν το ζητούμενο πρωτογενές πλεόνασμα και την αποφυγή μονομερών κινήσεων από την Κυβέρνηση χωρίς διαβούλευση και έγκριση, ήδη η Αθήνα προέβη σε δικές της διευκτρινιστικές επισημάνσεις.
Στην επιτευχθείσα συμφωνία καθορίζεται κατ’ αρχάς ως στόχος της 4μηνης παράτασης που συμφωνήθηκε, «η επιτυχημένη ολοκλήρωση της επιθεώρησης» με βάση τις προϋποθέσεις που προβλέπονται στο υπάρχων πρόγραμμα που ίσχυε επί της προηγούμενης Κυβέρνησης, και που δεν αξιολογήθηκε πλήρως λόγω της πρόωρης προσφυγής σε εκλογές στις 25 Ιανουαρίου.
Το Eurogroup κρίνει ότι αυτή η παράταση θα γεφυρώσει το χρόνο των συζητήσεων «για μια πιθανή επικείμενη διευθέτηση».
Βάσει της συμφωνίας, η Ελλάδα υποχρεούται να παρουσιάσει μέχρι την ερχόμενη Δευτέρα, 23 Φεβρουαρίου, μία πρώτη λίστα μεταρρυθμίσεων, «βασισμένων στη σημερινή διευθέτηση», δηλαδή του τρέχοντος Μνημονίου.
Ακολούθως, οι θεσμοί (όπως είναι ο όρος που συμφωνήθηκε να χρησιμοποιείται αντί εκείνου της «τρόικας», αλλά πάλι αναφέρεται στο Διεθνές Νομισματικό Ταμείο, στην Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα και στην Ευρωπαϊκή Ένωση), γνωματεύσουν εάν αυτή η λίστα μεταρρυθμίσεων «είναι επαρκώς αποτελεσματική ως ένα θεμιτό σημείο εκκίνησης για μία επιτυχημένη ολοκλήρωση της αξιολόγησης». Η λίστα θα εξειδικευτεί και στη συνέχεια θα συμφωνηθεί από τους θεσμούς μέχρι τα τέλη Απριλίου.
Από εκεί και ύστερα, και μόνο υπό τον όρο της έγκρισης «της ολοκλήρωσης της επιθεώρησης της παρατεινόμενης διευθέτησης από τους θεσμούς» θα επιτρέψει το Eurogroup οιαδήποτε καταβολή της εναπομείνασας δόσης του τρέχοντος προγράμματος του EFSF και τη μεταφορά των κερδών του 2014 από το Security Markets Programme (SMP).
Η κατ’ αρχήν συμφωνία θεωρεί ακόμα ότι οι ελληνικές αρχές δεσμεύονται να τιμήσουν τις οικονομικές τους υποχρεώσεις προς όλους τους πιστωτές πλήρως και εγκαίρως. Και επίσης ότι θα διασφαλίσουν τα κατάλληλα πρωτογενή δημοσιονομικά πλεονάσματα ή τα χρηματοδοτικά ποσά που απαιτούνται για να διασφαλιστεί η βιωσιμότητα του χρέους, όπως αυτή απορρέει από τη συμφωνία του Eurogroup το Νοέμβριο του 2012.
Επ’ αυτού, η ελληνική Κυβέρνηση διευκρίνισε αργά χθες βράδυ ότι η συγκεκριμένη αναφορά στο κείμενο σε «κατάλληλα πρωτογενή πλεονάσματα», ανάλογα με την κατάσταση της ελληνικής οικονομίας, σημαίνει τέλος στο στόχο του 3,0% του ΑΕΠ ή 5, 5 δισ. ευρώ για το 2015.
Σημαντικός όρος της επιτευχθείσας κατ’ αρχήν συμφωνίας θεωρείται και η δέσμευση που αναλαμβάνουν οι ελληνικές αρχές δεσμεύονται να αποφύγουν οποιαδήποτε ανάκληση μέτρων ή μονομερείς αλλαγές πολιτικών και δομικών μεταρρυθμίσεων, που θα μπορούσαν να επηρεάσουν αρνητικά τους δημοσιονομικούς στόχους ή τη δημοσιονομική σταθερότητα.
Το Μέγαρο Μαξίμου έσπευσε να διευκρινίσει ότι η αναφορά στις μονομερείς ενέργειες «δεν σχετίζεται με το σύνολο της πολιτικής της νέας ελληνικής Κυβέρνησης, αλλά μόνο με δράσεις που έχουν δημοσιονομικό κόστος».
Το πλήρες κείμενο της απόφασης του Eurogroup
Από πολλές απόψεις το κείμενο της συμφωνίας μεταξύ ΕΕ και Ελλάδας θεωρείται πλέον ως κείμενο ιστορικής σημασίας και παρατίθεται ολόκληρο:
«Το Eurogroup επαναλαμβάνει την εκτίμησή του για τις αξιοσημείωτες προσπάθειες προσαρμογής, που κατέβαλε η Ελλάδα και ο ελληνικός λαός τα τελευταία χρόνια. Τις τελευταίες εβδομάδες, επιδοθήκαμε, μαζί με τους θεσμούς, σε έναν εντατικό και εποικοδομητικό διάλογο με τις νέες ελληνικές αρχές και σήμερα βρήκαμε κοινό έδαφος. Το Eurogroup σημειώνει, στο πλαίσιο του υφιστάμενου προγράμματος, το αίτημα των ελληνικών αρχών για παράταση της Κύριας Σύμβασης Χρηματοπιστωτικής Διευκόλυνσης (MFFA), που συνοδεύεται από μία σειρά δεσμεύσεων.
Στόχος της παράτασης είναι η επιτυχημένη ολοκλήρωση της επιθεώρησης, στη βάση των προϋποθέσεων της τρέχουσας διευθέτησης, κάνοντας την καλύτερη δυνατή χρήση της δεδομένης ευελιξίας, που θα μελετηθεί από κοινού από τις ελληνικές αρχές και τους θεσμούς. Αυτή η παράταση θα γεφυρώσει εξάλλου το χρόνο των συζητήσεων για μία πιθανή επικείμενη διευθέτηση, μεταξύ του Eurogroup, των θεσμών και της Ελλάδας.
Οι ελληνικές αρχές θα παρουσιάσουν μία πρώτη λίστα μεταρρυθμίσεων, βασισμένων στη σημερινή διευθέτηση, μέχρι το τέλος της Δευτέρας, 23 Φεβρουαρίου. Οι θεσμοί θα παράσχουν μία πρώτη άποψη αν αυτή είναι επαρκώς αποτελεσματική ως ένα θεμιτό σημείο εκκίνησης για μία επιτυχημένη ολοκλήρωση της αξιολόγησης. Η λίστα θα εξειδικευτεί και στη συνέχεια θα συμφωνηθεί από τους θεσμούς μέχρι τα τέλη Απριλίου.
Μόνο η έγκριση της ολοκλήρωσης της επιθεώρησης της παρατεινόμενης διευθέτησης από τους θεσμούς θα επιτρέψει οιαδήποτε καταβολή της εναπομείνασας δόσης του τρέχοντος προγράμματος του EFSF και τη μεταφορά των κερδών του 2014 από το SMP. Αμφότερα είναι συνάρτηση της έγκρισης από το Eurogroup.
Με δεδομένη την αποτίμηση των θεσμών το Eurogroup συμφωνεί ότι οι πόροι, που μέχρι σήμερα ήταν διαθέσιμοι στο πρόγραμμα-μαξιλάρι του HFSF, θα πρέπει να διατηρηθούν στην κατοχή του EFSF, ελεύθερα από δικαιώματα τρίτων μερών για τη διάρκεια της παράτασης της Κύριας Σύμβασης Χρηματοπιστωτικής Διευκόλυνσης. Οι πόροι εξακολουθούν να είναι διαθέσιμοι για τη διάρκεια της παράτασης της MFFA και μπορούν να χρησιμοποιηθούν μόνο για τα κόστη ανακεφαλαιοποίησης και αναδιάρθρωσης.
Θα αποδεσμευτούν μόνο μετά από αίτημα από τον Ενιαίο Μηχανισμό Εποπτείας της ΕΚΤ. Υπό αυτό το πρίσμα, καλωσορίζουμε τη δέσμευση των ελληνικών αρχών να συνεργαστούν σε στενή συμφωνία με τους ευρωπαϊκούς και διεθνείς θεσμούς καθώς και τους εταίρους. Σε αυτό το πλαίσιο υπενθυμίζουμε την ανεξαρτησία της ΕΚΤ. Συμφωνήσαμε επίσης ότι το ΔΝΤ θα συνεχίσει να παίζει το ρόλο του. Οι ελληνικές αρχές έχουν εκφράσει την ισχυρή δέσμευσή τους για μία ευρύτερη και βαθύτερη δομική μεταρρυθμιστική διαδικασία με βελτιούμενες προοπτικές ανάπτυξης και απασχόλησης, διασφαλίζοντας σταθερότητα και εξυγίανση του δημοσιονομικού τομέα, αλλά και ενίσχυση της κοινωνικής δικαιοσύνης.
Οι αρχές δεσμεύονται να εφαρμόσουν τις επί μακρόν εκκρεμείς μεταρρυθμίσεις για την αντιμετώπιση της διαφθοράς και της φοροδιαφυγής, καθώς και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας του δημοσίου τομέα. Στο σημείο αυτό οι ελληνικές αρχές αναλαμβάνουν να κάνουν τη βέλτιστη δυνατή χρήση της συνεχιζόμενης πρόβλεψης για τεχνική βοήθεια. Οι ελληνικές αρχές επαναλαμβάνουν την αναπόδραστη δέσμευσή τους να τιμήσουν τις οικονομικές τους υποχρεώσεις προς όλους τους πιστωτές πλήρως και εγκαίρως.
Οι ελληνικές αρχές έχουν επίσης δεσμευτεί ότι θα διασφαλίσουν τα κατάλληλα πρωτογενή δημοσιονομικά πλεονάσματα ή τα χρηματοδοτικά ποσά που απαιτούνται για να διασφαλιστεί η βιωσιμότητα του χρέους, όπως αυτή απορρέει από τη συμφωνία του Eurogroup το Νοέμβριο του 2012. Οι θεσμοί θα λάβουν, για το στόχο του πρωτογενούς πλεονάσματος το 2015, θα λάβει υπόψη του τις οικονομικές συνθήκες του 2015.
Με δεδομένες αυτές τις δεσμεύσεις, χαιρετίζουμε ότι σε μία σειρά τομέα οι ελληνικές πολιτικές προτεραιότητες μπορούν να συνδράμουν την ενίσχυση και καλύτερη εφαρμογή της τρέχουσας διευθέτησης. Οι ελληνικές αρχές δεσμεύονται να αποφύγουν οποιαδήποτε ανάκληση μέτρων ή μονομερείς αλλαγές πολιτικών και δομικών μεταρρυθμίσεων, που θα μπορούσαν να επηρεάσουν αρνητικά τους δημοσιονομικούς στόχους ή τη δημοσιονομική σταθερότητα, όπως αποτιμάται από τους θεσμούς.
Στη βάση του αιτήματος, των δεσμεύσεων των ελληνικών αρχών, των συμβουλών των θεσμών και της σημερινής συμφωνίας, θα εγκαινιάσουμε τις εθνικές διαδικασίες με στόχο την επίτευξη τελικής συμφωνίας για την παράταση της σημερινής Κύριας Σύμβασης Χρηματοπιστωτικής Διευκόλυνσης κατά τέσσερις μήνες από το ΔΣ του EFSF.
Καλούμε επίσης τους θεσμούς και τις ελληνικές αρχές να ξαναρχίσουν αμέσως το έργο που θα τους επιτρέψει να ολοκληρώσουν με επιτυχία την αξιολόγηση. Παραμένουμε αφοσιωμένοι στην παροχή επαρκούς υποστήριξης προς την Ελλάδα μέχρις ότου ανακτήσει πλήρη πρόσβαση στις αγορές».